Innovazioni vitali per l'acqua potabile
Il D.Lgs. n.18/2023 recepisce la Direttiva UE 2020/2184
A 20 anni dalla Direttiva 98/83/CE, nel 2020 si pubblicava la Direttiva UE 2020/2184 sulla qualità delle acque destinate al consumo umano. Una norma ricca di novità rispetto alla precedente per i gestori delle reti di distribuzione, gli operatori del settore e i cittadini. Con il Decreto Legislativo n.18 del febbraio 2023 – dal 21 marzo si attua finalmente la 2020/2184 a livello nazionale; un’innovazione perfettamente in linea con le nostre competenze e responsabilità – per un’acqua sempre migliore.
Il pericolo di contaminazione degli impianti di acqua potabile si insidia in ogni passaggio dell’intero processo di progettazione, installazione, operatività e manutenzione, dove la più piccola leggerezza può avere conseguenze gravi legate alla proliferazione di batteri e – di conseguenza – a malattie dell’uomo; patologie che possono rivelarsi persino letali.
Il Decreto Legislativo n.18/2023 introduce nuove disposizioni per proteggere la salute umana dalle contaminazioni dell’acqua, garantendone salubrità e pulizia. Il nuovo provvedimento attuativo abroga il D.Lgs. n.31/2001 (attuazione dell’ex 98/83/CE), da cui differisce molto – tra i maggiori fattori da citare:
La valutazione dei rischi con Piani di Sicurezza dell’Acqua (i WSP della Direttiva UE)
L’obiettivo principale degli operatori del settore, vista l’impossibilità di azzerare il rischio di contaminazione degli impianti (data la caratteristica ubiquitaria di alcuni patogeni) consiste nella riduzione di tale rischio. Il nuovo approccio di risk-management con Piani di Sicurezza dell’Acqua (i Water Safety Plan previsti dalla Direttiva UE), che include ogni fase della filiera idrica e si fonda sui principi di valutazione-gestione del rischio stabiliti dall’OMS, rappresenta una vera rivoluzione per la sicurezza perché punta a un’azione preventiva e non più solo correttiva.
A tal fine è necessario valutare a monte, già in fase di progettazione, e procedere implementando in maniera continua e progressiva un piano di gestione e autocontrollo dell’impianto che includa tutte le figure professionali coinvolte – e responsabili anche legalmente (come indicato nell’Art. 6 del D.Lgs. n.18/2023). Da quest'anno, in pratica risulta necessaria la valutazione del rischio preventiva per la distribuzione interna degli edifici classificati come prioritari; basata sui principi generali di risk-management stabiliti dall'OMS e trasposti nei Rapporti ISTISAN 22/32 (Linee Guida per la valutazione e gestione del rischio per la sicurezza dell’acqua nei sistemi di distribuzione interni agli edifici prioritari e non prioritari e di talune navi ai sensi della Direttiva UE 2020/2184).
Il nuovo approccio – che comporta l'individuazione di misure di prevenzione e protezione, la pianificazione della loro attuazione e il loro costante monitoraggio, al fine di verificarne l'efficacia e l'efficienza – comporta anche l’inclusione degli impianti di distribuzione interna tra quelli soggetti a una prima valutazione generale (Art. 6 par. 2 comma c), per i quali la Direttiva recepita indica in 6 anni il termine entro cui quella dev’essere effettuata.
La valutazione dei rischi legati alla distribuzione nel tratto interno agli edifici sensibili
Tale nuovo approccio si applica anche alla distribuzione interna agli edifici cosiddetti prioritari, definiti all’Allegato VIII del D.Lgs. 18/2023. Infatti, il nuovo Decreto impone ai gestori della distribuzione idrica interna la valutazione-gestione del rischio e l’adozione delle necessarie misure preventive-correttive. Una ‘sfida’ da affrontare anche grazie a sistemi-soluzioni ad hoc. In merito seguiranno linee guida del Ministero della Salute, incaricato insieme a Regioni e CeNSiA della formazione professionale.
La classificazione degli edifici prioritari si basa su molteplici valutazioni focalizzate sugli immobili di grandi dimensioni, prevalentemente per uso pubblico, con numerosi utenti potenzialmente esposti ai rischi connessi all’acqua, dove un'incostante frequenza d'uso e una rete di distribuzione complessa possono incrementare il pericolo di contaminazione.
| Classe priorità | Esempio | Azioni obbligatorie |
|---|---|---|
| A | Strutture sanitarie e socio-sanitarie in regime di ricovero | Identificazione gestore idrico Piano Sicurezza Acqua (PSA) con riguardo a Legionella e piombo |
| B | Strutture sanitarie e socio-sanitarie non in regime di ricovero, centri riabilitativi, ambulatori | Piano di autocontrollo degli impianti idrici interni |
| C | Strutture ricettive, navi, istituti penitenziari, stazioni, aeroporti, ristorazione collettiva pubblica e privata (incluse scuole) | Piano di autocontrollo degli impianti idrici interni integrato in HACCP (dove necessario) |
| D | Caserme, strutture sportive, campeggi, palestre, SPA, stabilimenti balneari | Monitoraggio dell'acqua secondo Linee Guida |
Le modifiche alla natura e ai valori dei parametri chimici
I parametri hanno subìto un’importante revisione, con particolare attenzione alle distribuzioni interne agli edifici (Allegato I parte D); nello specifico si registra la riduzione del valore accettato per il piombo e la definizione di uno specifico valore soglia per il batterio della Legionella. Secondo l'Art. 5 tutte le acque devono rispettare i parametri indicati in All.1 (parti A e B) sia al punto di consegna sia al punto di erogazione.
Legionella
La quantificazione della presenza del batterio della Legionella entra per la prima volta a far parte della lista dei parametri qualitativi. Secondo i rilievi dell’OMS (Organizzazione Mondiale della Sanità) le infezioni da Legionella sono quelle che, rispetto a tutti i patogeni presenti nell’acqua, causano il maggior onere sotto il profilo sanitario.
Elementi chimici
Da studi oramai largamente affermati e diffusi, il piombo è considerato un elemento pericoloso per l’uomo. Il saturnismo, l’avvelenamento da piombo, può avvenire per ingestione o inalazione. Nel caso dell’acqua, il piombo potrebbe essere presente a causa della migrazione dalle tubazioni. Per tale motivo, il piombo è sempre un osservato speciale nell’evoluzione normativa dei parametri minimi qualitativi dell’acqua. Nella nuova Direttiva, uno degli obiettivi è stato quello di giungere a una nuova riduzione del valore ammissibile: da 10 a 5 μg/l. Sempre sulla base delle problematiche insite negli impianti esistenti, il limite temporale del nuovo obiettivo di 5 μg/l è previsto entro il 2036.
I parametri chimici considerati non si limitano al piombo, ma prendono in considerazione anche altri elementi, come clorato e clorito; elementi che si formano in conseguenza alla disinfezione chimica dell'acqua mediante cloro, oltre che cromo e PFAS, elementi oggi diffusi in diversa componentistica idraulica.
I requisiti minimi d’igiene dei materiali a contatto con l’acqua potabile
Con il nuovo recepimento, sono previsti anche requisiti di igiene dettagliati per i materiali a contatto con l’acqua potabile, compresi quelli utilizzati nei prodotti a contatto con l’acqua, come tubi, raccordi, rubinetti e prodotti chimici utilizzati a titolo di disinfezione. Nel tempo, come indicato all’Art. 10, tali elementi non devono:
- compromettere la salute umana,
- alterare colore-odore-sapore dell’acqua,
- favorire la crescita microbica,
- rilasciare contaminanti a livelli superiori ai previsti.
Il D.Lgs. 18/2023 precisa come, a livello di materiali, rimanga tuttora in essere il D.M. 174/2004 (recepimento della precedente 98/83/CE), in attesa del completamento dell’opera di armonizzazione a livello europeo sulla legislazione dei materiali a contatto con acqua potabile.
Perciò è prioritario scegliere sistemi che soddisfino (e superino) i più alti requisiti, come le soluzioni Viega dedicate a qualità e igiene dell’acqua potabile.
Migliore comunicazione e accesso all'acqua per i cittadini
La Direttiva (UE) 2020/2184 e il D. Lgs. n. 18/2023 prevedono, inoltre, un migliore accesso per i cittadini alle informazioni sui fornitori di acqua e sulla qualità e l’approvvigionamento di acqua potabile nella loro zona di riferimento. L'obiettivo è quellodi incrementare la fiducia dei consumatori nell’acqua potabile dal rubinetto, riducendo i rifiuti dovuti all’uso di bottiglie di plastica: altro grande obiettivo del Green Deal europeo.
Regioni e Province autonome devono adottare misure per migliorarne l’accesso soprattutto ai gruppi vulnerabili-emarginati, e promuovere l’uso di acque di rubinetto-erogatori pubblici.
